中华人民共和国国家发展和改革委员会 价格监测中心

《价格理论与实践》杂志刊发中心文章——《强化政治统领 聚焦国计民生 全力推动新时代价格监测工作高质量发展》
2022-11-01  

今年10月,《价格理论与实践》杂志刊发了中心撰写的文章——《强化政治统领 聚焦国计民生 全力推动新时代价格监测工作高质量发展》。现将原文附后,供大家参考:

 

强化政治统领 聚焦国计民生

全力推动新时代价格监测工作高质量发展

 


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,团结带领全党全国人民,沉着应对各种风险挑战,党和国家各项事业取得历史性成就,发生历史性变革,我国经济实力、综合国力跃上新台阶,实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。价格监测事业蓬勃发展,尤其是2017年以来,价格监测中心在国家发展改革委党组的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,对标对表习近平总书记重要指示、批示精神,认真贯彻落实委党组决策部署,围绕发展改革工作中心,聚焦国计民生,踔厉奋发、勇毅前行,攻坚克难、开拓创新,为宏观调控、价格改革和保供稳价发挥了重要作用,价格监测工作取得历史性发展。

         一、踔厉奋发,笃行不怠,价格监测工作取得历史性发展

(一)履职尽责,担当作为,服务发展改革工作取得全面性提升

围绕发展改革工作,不断完善工作方式,协同价格主管部门推动形成“大价格”体制机制,建立价格监测分析预警工作机制,同时加强与其他部门对接,深化为发展改革中心工作服务的深度和广度,在支撑宏观调控、价格改革、价格监管等方面完成了大量卓有成效的工作。如,2017年扎实开展棉花目标价格改革试点市场价格监测;2021年建立从坑口煤到下水煤再到进厂煤的动力煤全产业链价格监测体系;2022年中秋节前创新性组织开展月饼价格监测等,都为推动价格改革和保供稳价提供了有力支撑。充分聚焦主责主业,深入开展分析研究,积极承接相关部门研究课题,撰写发表政策解读文章,参与专项调研以及报送信息、提供数据等,为制定经济决策和价格调控措施提供依据。目前,中心监测的粮油副食品价格数据已成为上级领导每日必看信息,测算的猪粮比价数据已成为价格主管部门开展生猪预警调控的核心指标。

此外,价格监测中心还充分发挥价格监测职能作用,服务国务院其他部门重点工作,会同教育部开展非学科教育培训价格监测;服务国家重大工程建设,开展了白鹤滩乌东德水电站和三峡库区移民价格调查等工作。五年来,服务发展改革工作全面提升,2021年完成价格形势分析约稿、承接课题数量、参加调研和座谈次数就有几十次,推送监测数据近三十万条。国家发展改革委领导对价格监测工作给予了充分肯定。

(二)聚焦民生,攻坚克难,应急监测工作得到战略性强化

应急价格监测是价格监测工作的特殊形式,是政府在特定时期了解市场价格变化的重要手段,也是价格监测工作能力在短期内的集中体现,是对常规工作与应急工作衔接的检验。一直以来,价格监测中心重视提升应急监测能力,加强系统反应速度和应对市场异常波动的制度性建设,秉持“危难关头显身手”的担当精神,圆满应对了2003“非典”2008年南方冰冻雨雪、汶川地震,食盐抢购,粮食、生猪价格波动等一次次考验,为价格调控和价格监管切实肩负起了“侦察兵” “吹哨人”的重任。

新冠疫情期间,习近平总书记多次对价格监测工作作出重要指示,要求“密切监测经济运行状况”“密切监测市场供需和价格动态” “加强粮食市场价格监测和监管”。价格监测中心坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求,攻坚克难、履职担当,全力做好特殊时期价格监测工作。2020123日,价格监测中心认真落实国家发展改革委党组工作要求,超前布局、迅速启动价格日监测工作,全面实施“日监测、日报告、日发布”制度。新冠疫情以来,各地开展应急监测年均近百次,一半以上的省级监测机构制定发布了当地的《价格异常波动监测预警报告制度》。应急监测制度体系进一步完善,应急监测能力得到进一步锤炼和提升。新冠疫情应急监测再次证明了价格监测系统是一个有担当、能战斗的队伍。就像一位疫情期间坚持市场巡视的基层监测人员被问到是否担心感染时所说的,“疫情虽然危险,但(监测)是职责所在”。20209月,在发展改革系统疫情防控工作表彰会上,价格监测中心获1个先进集体和1个先进个人荣誉表彰。国家发展改革委领导高度评价,“看了监测中心的材料,就基本了解了市场价格运行情况”。

(三)聚力汇智,加强研究,分析预测深度整体性增强

积极挖掘数据“宝藏”,深入开展分析研判,创新开展分析预测方式方法,取得显著成效。注重引“外智”、借“外力”。自201910月始,与多位知名专家学者定期召开经济与价格形势专家座谈会,分析价格形势,研究调控建议。内部挖潜,加强农产品、工业品、原油等大宗商品长期性的价格变动规律研究,从市场供求、预期、成本等多方面分析价格影响因素,对粮油肉蛋菜等民生商品、煤炭、钢铁等大宗商品价格的走势做出预测预判。

同时,更加注重跳出品种和区域的局限,进一步从国际国内联系,从百年变局的视角,深入研判重要商品价格波动对我国改革发展及价格运行的影响和挑战,更加注重从价格看宏观”,通过价格水平和结构的变化,“透视”宏观经济运行和结构调整的趋势、亮点、风险,提出应对措施建议,为领导决策提供重要参考。如有关天然气、铁矿石定价机制、新能源产业发展趋势、PPI传导规律和双碳目标对经济影响等相关研究得到了领导高度肯定,上报信息被采用和批示数量比2017年翻两番。价格监测中心连续多年获得国家发展改革委“政务信息工作先进单位”荣誉称号。2017年以来,研究成果丰硕,有2篇文章获得第七届“薛暮桥价格研究奖”,2篇文章分获第八届“薛暮桥价格研究奖”二、三等奖,多篇报告获评中央国家机关优秀返乡调研报告和国家发展改革委优秀工作报告等。

(四)脚踏实地,鼎力创新,价格监测工作系统性完善

为开展好新形势下价格监测工作,2017年,中心提出了坚持“七个结合”、强化“一个支撑”的工作思路,即坚持全面设点与典型地区典型品种设点相结合,反映平均水平与及时反映动态相结合,线下采集与线上采集相结合,执行监测报告制度与扩大监测范围相结合,单独数据采集与重点行业、重点品种分析研究相结合,价格监测与市场预警相结合,巩固现有监测系统与提高自采比例相结合,不断提升信息化对价格监测工作的支撑。经过5年的发展建设,价格监测工作基本构建了线下监测与线上监测互相印证,系统上报与社会采集互为补充,日常监测与应急监测互相促进的、较为完善的价格监测体系。价格监测预警系统信息化网络化实现了大跨越,60多项监测任务实现全流程在线处理,价格监测预警工作信息化支撑能力大幅提升。为顺应新冠疫情暴发后线上交易量激增的新形势,积极推进与京东、美团等平台公司的沟通,开展了民生商品、服务价格线上监测,填补了线上监测工作空白。

(五)拓宽渠道,积极作为,价格监测影响力实现全局性突破

价格监测中心不断加强对外宣传,切实发挥预期引导作用,社会影响力实现全局性突破。2019年起,每月为国家发展改革委定时定主题新闻发布会提供数据信息和参考材料。与新华社、CCTV、中央人民广播电台、中国经济导报社等主流新闻媒体建立深入合作关系,定期发布成品油调价信息、发表分析研报等。目前,在央视定期发布的成品油调价信息已成为国内成品油调价解读权威,在新华社客户端发表的多篇价格分析文章点击都超百万次。中心主要负责同志还积极参加中央电视台财经频道节目录制,参加煤炭、天然气、石油、钢材、养老适老服务等行业峰会、论坛等活动,树立品牌扩大影响。中心已建立了中国电煤价格、钢材价格、粮食收购价格、国际大宗商品价格、有色金属价格等一系列价格指数体系,打造了领域覆盖广、信息发布快、市场反应准的中价指数品牌,社会影响极大提升。编制的中价·新华山西焦煤价格指数和氯化钾、纯碱价格指数,仅发布当年在中心网站的浏览量就多达20多万次。2021年,中心网站访问量超过5268万次,比2017年增长7倍。

二、坚定方向,真抓实干,积累锤炼了宝贵工作经验

20228月,价格监测中心党支部被中央和国家机关工委评为“四强”党支部。价格监测工作取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是国家发展改革委党组决策部署的结果,是全体价格监测系统工作者奋力拼搏的结果。总结近五年工作,对价格监测工作的认识在实践中不断深化,也积累了一些宝贵经验。

(一)提高政治站位,以政治建设为统领

政治建设是党的根本性建设。中央和国家机关首先是政治机关,政治性是第一属性,讲政治是第一要求。价格监测中心作为国家发展改革委直属事业单位,同样是第一方阵组成部分,首先就要旗帜鲜明讲政治。中心始终坚持以政治建设为统领,扎实落实党建主体责任,着力推动党建业务融合发展,不断增强党支部的凝聚力和战斗力,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把讲政治体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在日常言行上,确保价格监测工作始终沿着正确政治方向。

(二)把准职能定位,以服务大局为根本

价格监测是价格工作的基础性工作,处在价格工作的最前端,是价格改革和价格调控的重要支撑。中心始终坚持以服务宏观调控和价格工作为根本任务,以增强政府决策预见性、针对性、有效性为目标,把保障和改善民生作为价格监测工作的出发点和落脚点,按照人无我有、人有我快、人快我准、人准我深标准,扎实有力开展涉及民生的重要商品和服务价格监测工作,深入挖掘分析重要商品监测数据,及时捕捉价格波动信号,找出经济和价格运行的深层次矛盾,反映价格变动对经济社会发展的影响,提出有针对性、操作性的政策建议,当好政府决策的参谋和助手,为保持价格总水平基本稳定,促进经济持续健康发展作出贡献。

(三)加强队伍建设,以提升五种能力为抓手

中心始终牢固树立全国价格工作“一盘棋”的思想,进一步建立上下联动、左右协同、密切协作的工作机制,着力提升数据获取和数据质量管理能力,提升日常监测和动态预警能力,提升服务决策和市场信息引导能力,提升监测数据挖掘和分析预测能力,提升价格监测品牌创建与对外合作能力,努力锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良的价格监测系统队伍,在“大价格”工作格局中发挥更大作用,为保供稳价提供有力支撑。

(四)强化责任担当,以钉钉子精神抓落实

价格监测工作看似繁琐平常,但责任重大,使命光荣。中心始终把质量作为价格监测工作的生命线,牢固树立狠抓落实的工作理念,把抓落实当作一种政治责任、一种思想境界、一种工作习惯,建立事前抓谋划部署事中抓推进落实事后抓评估提升的闭环工作链条,把每项工作都往实里走、往深里做,不打折扣、不搞变通,在日常监测任务中稳住心、沉住气,在急难险重任务面前站得出、冲得上,以高度的责任感和使命感推动价格监测各项工作任务落地见效。

(五)识变应变求变,以创新发展为动力

面对新形势、新任务、新要求,中心始终坚持以创新发展为动力,准确识变、科学应变、主动求变,不断创新监测方式方法,不断提升监测能力和质量。创新调研方式,积极运用视频会议、电话、线上等方式调研,深入了解一线实际情况,提高政策建议的具体性和可操作性。主动适应居民消费模式的变化趋势,建立健全线上线下联合监测预警机制,使价格监测信息更为全面、完善。强化信息发布工作,在主流媒体上发布价格监测信息,引导好市场预期。加强对外合作,不断拓展监测范围和领域,提升监测质量与效果。

三、不忘初心,砥砺前行,不断推动价格监测工作高质量发展

今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,也将迎来党的二十大。站在新的历史起点,要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要坚持问题导向,坚持底线思维,围绕发展改革中心工作,以钉钉子精神推进价格监测各项工作,聚焦民生商品和大宗商品价格,服务宏观调控和价格改革,不断开拓创新,乘势而上、砥砺前行,以实际行动迎接党的二十大胜利召开,为中华民族伟大复兴贡献力量。

(一)服务新时代发展战略,满足新阶段新形势要求

目前,党带领我们已经圆满完成了新时期两步走战略的第一步,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,正在向第二个百年目标奋进。当前国际国内形势纷繁复杂,诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多,百年变局和世纪疫情相互交织,国际格局加速演进,我国改革发展稳定任务艰巨繁重。价格监测系统必须不断提高政治站位,做政治上的明白人,深刻领会“价格也是政治” “民生问题就是政治问题”,从政治角度把握经济规律,心怀“国之大者”,更加透彻领会党中央的大政方针和决策部署,贯彻落实更加坚决到位,不断提高工作的预见性和主动性。

(二)加强应急体制机制建设,应对重大风险挑战

应对新冠疫情、大宗商品价格上涨、异常天气影响以及一系列历史实践表明,面对各项急难险重任务,作为政府经济工作的千里眼顺风耳和参谋助手,价格监测系统责无旁贷,任务越是困难艰巨,越能够体现监测队伍的价值,越需要监测队伍勇担当、甘奉献。要继续做好应对疫情及其他应急监测工作中各地涌现好经验好方法的积累总结,进一步完善价格异常波动监测预警体制机制,加强开展应急价格监测的立法工作,建立完善重要民生商品和大宗商品异常波动应急价格监测工作预案,推动构建全国全系统的应急价格监测体系。

(三)守正创新,不断完善价格监测体系

贯彻新发展理念,围绕构建以国内统一大市场为主体、国内国际双循环的新发展格局,拓展监测范围和品种;不断适应科学技术进步、社会发展变革、国内外环境变化带来的新挑战、新任务、新要求,敢于创新,善于创新,不断改进监测方式方法,提升监测质量和效率;继续加强队伍建设和系统业务培训工作,加强质量考核和评比表彰,提升数据质量和监测队伍分析研究能力,当好领导决策的参谋助手。

(四)不断提升监测效能,引导市场预期

    加强价格监测预警力量建设,是完善价格预期引导的工具和手段。要进一步构建完善价格预期管理法律化、机制化的体制机制,加强对各部门监测数据、舆情的整合与挖掘,利用大数据等技术手段,综合分析研判市场,为价格预期引导工作提供依据。规范完善价格信息发布机制,建立预期管理的惯例和制度,综合考虑规范信息发布的时间节点、方式、渠道和内容,扩大对市场发布的信息量,加强引导市场预期的能力。


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