上半年，北京市各类农副产品生产秩序稳定，供应充足，除粳米批发价格较年初上涨1.63%外，其他各类生活必需品期内价格走势整体呈回落态势。从同比看，蔬菜价格较去年走势基本相同，处于近五年次高位；猪肉及牛羊肉价格均处于低位波动下行；原粮及大宗商品价格支撑，大豆调和油和粳米价格均小幅上涨；鸡蛋价格高于去年同期。上半年全国36大中城市排名中，蔬菜、猪肉和鸡蛋零售价格分别排名33、27和25位，均处于中下游价格水平，低于全国平均价格。预计下半年随着消费恢复以及养殖成本限制，猪肉及牛羊肉价格规律性恢复上涨，鸡蛋价格保持高位运行，蔬菜价格持续回落，处于近五年中位水平，粮油价格仍以稳为主。
一、上半年主要农副产品价格运行情况
（一）蔬菜批发均价低于去年同期，零售价格小幅上涨。从半年内走势看，1月份，蔬菜处于冬季运行模式，受低温雨雪等不利天气因素影响，人工、运输、储存等成本增加，加之元旦、春节节日效应提振市场需求，蔬菜价格明显上涨；2月份批发价格较上月持平，同比已低于去年同期水平；3至5月份，在季节性因素影响下，蔬菜价格持续3个月回落。其中，3月份南北方多产地蔬菜同步上市，供应保持充足，价格快速回落，环比、同比降幅均超10%，4-5月份，本地蔬菜供应逐渐转移至华北地区及河北周边，生产和流通成本进一步降低，批发价格持续回落；进入6月份，连续续降雨天气叠加部分供京蔬菜产地进入转换期，致使批发价格止降回升，市场需求清淡，零售价格仍延续季节性回落态势。上半年，7家批发市场25种蔬菜月均交易量41699.32万公斤，同比减少5.62%；蔬菜批发、社区菜店、连锁超市平均价格分别为每斤1.54元、3.38元、4.07元，同比涨幅分别为-3.14%、3.05%、1.75%。25种蔬菜批发价格同比11涨14降，心里美萝卜、大白菜、冬瓜等9种蔬菜价格同比降幅超10%。
（二）供强需弱，猪肉价格持续低位震荡。上半年白条猪平均批发价格、精瘦肉农贸及超市价格分别为每斤8.92元、14.8元、16.71元，同比涨幅分别为1.59%、8.19%、10.81%；批发市场月交易量1540.02万公斤，同比增加3.56%。上半年生猪出栏价格延续去年11月份以来的下跌态势，致使猪肉批发价格持续低位震荡。一方面，生猪产能调减缓慢，农业农村部数据显示，5月末全国能繁母猪存栏4258万头，环比下降0.6%，同比增长6%，连续5个月回调。为4100万头正常保有量的103.9%，处于生猪产能调控绿色合理区域的上沿。但猪肉消费恢复不及预期，市场仍需消化因去年国庆节前后延迟出栏肥猪，新增产能叠加尚未消化的库存，生猪供应持续充足；另一方面，上半年需求端处于季节性消费淡季，端午等节日对猪肉消费提振效果不明显，供强需弱，生猪价格一路下行，带动猪肉批发价格震荡回落，5月份已降至近5年最低位水平。从半年内走势看，1-2月份猪肉批发价格明显下降，每斤下降约3元，较年初累计降幅达26.92%；3月份在收储政策支撑下，价格止降回升；4月份仍保持回落态势；5-6月份，随着前期肥猪库存逐渐消化，能繁母猪存栏量回调，猪肉批发价格低位企稳，同比由正转负，降幅持续扩大。
（三）鸡蛋价格高位波动运行。鸡蛋批发、农贸、超市平均价格分别为每斤4.68元、5.46元、5.78元，同比涨幅分别为2.86%、3.02%、2.85%；批发市场月交易量1191.2万公斤，同比增加5.31%。从半年内走势看，鸡蛋价格先降后升再波动下行。1月份随着在京人员返乡增多，市场需求明显减少，价格高位回落；2月份生产环节需清理积压库存，加之居民仍以消耗节前储备为主，鸡蛋价格持续回落，仍处于近5年高位水平；卓创资讯数据显示，2022年11月份鸡苗补栏量环比减少，根据4个月生产周期推算，3月份新开产蛋鸡存栏量处于低位水平，鸡蛋供应偏紧，加之前期家庭储备基本消化，居民采购积极性增加，月内价格一路上行；4月份鸡蛋价格高位震荡，已低于去年同期价格；5月份以后，高温天气不利于鸡蛋存储，销售压力增大，同时监测数据显示饲料价格连续下降，6月份，供京主产区饲料价格为每斤1.61元，环比下降1.23%，较年初累计下降5.85%，成本降低对价格支撑力度减弱，鸡蛋价格连续2个月小幅下降。
（四）牛、羊肉价格均呈回落态势。上半年猪肉价格持续低位运行，牛、羊肉替代效应减弱，加之进口冻牛羊肉库存较多，供应充足，价格均低于去年同期价格水平。从半年内走势看，2月份以后，牛肉批发价格连续5个月小幅下降，截至6月份，已降至近5年次低位水平；一季度，羊肉批发价格温和上涨，二季度批发价格波动下行，6月份受消费淡季影响，价格降幅明显扩大，上半年羊肉价格整体处于近5年中位水平。牛肉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤34.22元、38.2元、46.26元，同比涨幅分别为-1.75%、-0.83%、4.52%；批发市场月交易量92.74万公斤，同比减少1.26%。羊肉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤25.92元、39.65元、48.75元，同比涨幅分别为-2.85%、-3.13%、0.02%；批发市场月交易量190.46万公斤，同比减少4.13%。
（五）粳米价格高位波动上行，富强粉零售价格涨幅有限。粳米批发、农贸、超市平均价格分别为每斤2.48元、3.18元和2.94元，同比涨幅分别为3.77%、-0.31%和6.14%；批发市场月交易量1455.06万公斤，同比减少18.93%。上半年，受稻谷原粮价格支撑，1月份粳米价格涨至近5年高位水平后，持续温和上涨，波动幅度在1%以内。富强粉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤1.94元、2.39元和2.45元，同比涨幅分别为-0.51%、3.91%和4.7%；批发市场月交易量716.08万公斤，同比减少25.3%。从半年内走势看，富强粉价格先降后升。1-5月份，小麦进口量明显增加，海关总署数据显示，1-5月份我国小麦进口719万吨，累计同比增加62.55%，加之国家临储和地方各级储备小麦持续投放，小麦原粮供应充足，价格持续回落，面粉价格随之下行；受5月底豫南地区“烂场雨”天气因素影响，小麦原粮流通环节看涨情绪增加，面粉出厂价快速上调，致使6月份富强粉批发价格连续2周小幅上涨，月环比涨幅为3.8%。
（六）食用油价格先升后降。从半年内走势看，1月份受节前备货增加影响，食用油价格均小幅上涨；2月份以后，从国际看，美豆播种进度、出苗率均高于往年，巴西大豆丰产，国际大豆供应宽松，CBOT大豆期货呈下降态势，从国内看，终端需求有限，油脂价格波动下行。“鲁花”花生油批发、农贸、超市平均价格分别为每桶（5L，下同）144.37元、151.57元、160.43元，同比涨幅分别为-0.06%、0.4%、-0.29%；批发市场月交易量为41.07万公斤，同比减少1.01%；“金龙鱼”大豆调和油批发、农贸、超市平均价格分别为每桶65.85元、69.14元、78.46元，同比涨幅分别为4.47%、7.56%、10.03%；批发市场月交易量为52.49万公斤，同比减少9.8%。
二、下半年主要农副产品价格走势预测
（一）蔬菜价格或低于去年同期。农业农村部数据显示，当前全国蔬菜在田面积10961万亩，同比增加70.3万亩，同时国家气象中心预测，大部地区气温接近常年同期到偏高，光照条件较好，总体利于蔬菜生产，三季度整体价格或小幅回落；四季度进入冬季运行模式，供应将以北方设施菜及南方菜为主，运输、储存成本增加，价格季节性上涨，受同比基数较高影响，蔬菜价格或低于去年同期。
（二）供应充足，猪肉价格涨幅有限。农业农村部数据显示，5月份全国能繁母猪存栏量为4258万头，是4100万头正常保有量的103.9%，环比减少0.6%，产能连续5个月回调，累计去化幅度约为3%，去化速度较为缓慢，生猪供应压力大；从需求端看，三季度“立秋”节气后，猪肉将进入传统消费旺季，从历史数据来看，剔除超预期因素外，年底消费旺季消费量通常较二季度消费淡季消费量增加20%～30%。6月最后一周，全国生猪价格进入过度下跌一级预警区间，国家将启动年内第二批中央猪肉储备收储工作，后续托市政策将稳定市场信心，支撑猪肉价格。预计下半年猪肉价格将触底回升，供应压力或限制上涨幅度，猪粮比价重回正常区间，生猪养殖止亏盈利。
（三）鸡蛋价格季节性波动。7-8月份高温高湿天气增多，蛋鸡生产进入“歇伏期”，产蛋率不同程度下降，价格规律性上涨；9月份，随着中秋、国庆节日临近，食品加工企业备货增加，鸡蛋价格或涨至年内高点；10月份以后，市场需求回归常态，价格保持回落态势。据国家价格监测中心数据显示，6月底全国蛋料比价为2.51，环比下降1.95%。按目前价格及成本推算，未来蛋鸡养殖盈利为每只11.77元，蛋鸡养殖仍处于盈利状态。由于去年下半年鸡蛋价格一路上行，持续处于近5年高位水平，预计下半年价格同比降幅将持续扩大。
（四）牛羊肉价格温和上涨。三季度，市场需求偏弱，牛羊肉价格稳中略降；四季度，随着气温降低，肉类消费进入旺季，牛、羊肉市场需求增加，价格规律性上涨。从供应看，国家统计局数据显示，一季度末，全国牛、羊存栏分别为10264万头、33177万只，同比涨幅分别为3.8%、3.3%；海关总署统计数据显示，1-5月份，牛肉进口100万吨，累计同比增加8%，羊肉进口18.62万吨，累计同比增加13%。受存栏量、进口量增加支撑，牛、羊肉供应充足，价格涨幅有限。
（五）粮油价格保持稳定。下半年随着新稻上市，稻谷市场供应充足，国家粮食和物资储备局最新发布，夏粮旺季收购进展顺利，全国主产区累计收购小麦约500亿斤，原粮对价格影响空间有限。海关总署数据显示，今年1-5月大豆进口量达到4231万吨，累计同比增长11.2%，下半年粮油市场需求逐渐回暖，价格整体保持稳定。
三、政策建议
（一）推动生猪价格平稳运行。由于去年下半年部分养殖户博弈后期市场行情，推迟出栏适重猪源，叠加防疫政策优化调整后猪肉消费不及预期，致使大量肥猪库存积压，生猪出栏价格持续探底（国家价格监测中心数据显示，4月份最低点较去年10月份最高点下降了48.93%），养殖端连续处于亏损状态。生猪价格大幅波动不利于企业正常生产经营和行业健康发展，要多措并举促进生猪价格平稳运行。一是建议有关部门加强市场监管，对部分媒体特别是自媒体捏造散布涨价信息、渲染涨价氛围等违法违规行为，要采取相应措施严厉惩处，维护正常市场秩序。二是加强预测预警，做好信息引导。及时掌握生猪市场供需情况、当前的价格形势及未来价格走势预测，通过官方媒体多渠道发布预警信息，引导养殖户理性调整养殖规模、合理安排出栏节奏，避免盲目压栏及二次育肥造成的生猪价格大涨大跌，养殖利润收缩。三是建议养殖企业充分利用好政策帮扶，推动生猪产业转型升级，避免同质化竞争，通过降本增效、延长产业链、强化技术应用等多方面增强市场竞争力，提高风险抵御能力，稳定生猪市场供应，提升产业价值。
（二）关注极端天气变化，保障农产品供应。下半年雾霾、雨雪、霜冻等灾害性天气增多，不利于各类农副产品稳定供应，北京市作为消费型城市，各类生活必需品自给率较低，确保供应稳定，运输通畅至关重要，建议相关部门加强对极端天气分析研判，提前调运储备各类农副产品，并适时投放平滑价格异常波动。持续推动产销对接，拓宽供应渠道，鼓励有能力的企业建立生产基地，提升整体供应能力。督促经营者落实价格行为主体责任，加强价格自律，确保主要蔬菜品种不涨价。积极发挥社会组织、大型流通企业的重要作用，畅通流通渠道，降低流通成本。
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