中华人民共和国国家发展和改革委员会 价格监测中心

近期，安徽省发展改革委价格监测局对全省建材市场调查显示，当前全省建材行业企业生产经营面临“需求不足、价格下行、利润下滑、无序竞争”的四重压力。面对新形势新变化，采取有效应对措施，持续推动建材行业提质降本增效，已显得尤为迫切。

一是市场需求不足，行业产能总体过剩。近年来，国内持续深化供给侧结构性改革，建材行业产能扩张受到严格限制。但受三年新冠疫情冲击和房地产市场持续低迷等因素影响，建材市场需求不足，全国水泥、钢材、混凝土、砂石、玻璃等行业产能过剩在20-40%之间，产能利用率较低。据对全省企业调查，2023年四季度滁州市钢材批发市场销量同比下降超过40%；2023年12月，滁州中联水泥有限公司产、销量同比分别下降31%、26%，库存增长152%。

二是价格低位下行，传统建材跌幅靠前。2024年1月与2023年1月比，主要建材价格均有较大幅度下跌，如水泥、钢材、砂石、混凝土、玻璃、铝芯线缆、PVC塑料管价格同比分别下降12%、7%、12%、11%、5%、7%、7%。其中，水泥、砂石、钢材等传统建材价格跌幅靠前，分别创2018年、2019年和2021年以来的新低。

三是原料成本偏高，盈利水平大幅下滑。煤炭、矿石等原料属于建材行业的上游产业，其价格变化直接影响建材产品价格。受地缘政治及国际市场影响，近年来资源性产品价格刚性增强，易涨难跌。据调查，铁矿石在钢材生产成本中的占比超过30%，煤炭在钢材、水泥生产成本中的占比分别在20%、40%左右。2023年12月，全省进口铁矿石价格同比上涨49%，精煤价格同比上涨2%。在高成本、低需求的双重挤压下，建材企业盈利水平大幅下滑。财报显示，2023年前三季度，安徽海螺集团净利润同比下降29%，马钢股份公司亏损约18亿元。

四是低价竞争激烈，行业监管亟需加强。行业内部竞争日趋激烈，部分产品同质化、低端化现象较为严重。为稳定客源渠道，提升市场份额，主要建材厂家利用成本和价格优势，大多采取降价竞争方式，使得价格进一步走低。企业反映，当前水泥、商混市场面临无序竞争的局面，一味以价格进行竞争，一些中小企业对进厂原材料质量把控不严，在生产过程中掺加超细粉来提高水泥早期强度，对房屋建筑、基建工程的质量安全带来隐患。

为此，建议：

一是着力提振市场需求。大力推进“一带一路”经贸合作，积极和更多国家发展双边贸易，加快全省建材市场海外布局，推动更多中高端建材产品“走出去”。接续出台促进房地产市场平稳发展的新举措，尽快扭转房地产投资下滑势头。健全完善省内上下游产需对接机制，助力全省建材行业全产业链企业融合发展。

二是落实落细惠企政策。加快实施扩大有效投资行动，持续推动国务院及全省稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，落实落细国家八部门《建材行业稳增长工作方案》，持续实施减税降费等各项惠企政策，推动“免申即享”“即申即享”扩面升级，有效降低企业生产经营成本。

三是加快推动转型升级。贯彻落实国家十部门《绿色建材产业高质量发展实施方案》，尽快出台全省具体举措，发挥科技创新引领作用，在优质产能置换、环保新材料研发、超低排放、绿能核减、产品认证等方面提供更多政策支持，提高建材行业技术标准，提升企业标准化水平，推动建材行业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，增加中高端产品有效供给，培育建材行业转型发展新增长级。

四是大力加强行业监管。建立健全对建材行业监管的部门联动机制，实施“三品”行动，组织开展联合检查和不定期抽查，严把产品及施工质量关，重点加强生产原材料和建材产品质量及施工工艺监管，加大假冒伪劣产品查处力度。优化市场环境，规范经营行为，避免市场恶意竞争，促进建材行业健康有序发展。