年初以来，粮食市场价格总体稳中略降，不同品种走势有所差异。综合考虑供求、成本、国际市场等因素，预计下半年粮价总体仍将弱势运行，但接新前玉米等品种也存在波动可能，需要密切跟踪市场变动并及时采取适当调控措施。
一、上半年粮食市场价格情况
6月份，主产区原粮平均收购价为每50公斤（下同）114.84元，比去年12月份略降0.27%； 36个大中城市成品粮平均零售价格为每500克（下同）2.63元，略升0.02元。
稻米价格总体基本稳定。6月份，稻谷平均收购价为140.36元，比去年底略涨0.72%；其中，早籼稻、晚籼稻、粳稻收购价分别为131.11元、136.26元、153.11元，粳稻价格上涨2.51%，籼稻价格略降。大米平均零售价为2.71元，与去年底持平；其中晚籼米、粳米价格分别为2.62元、2.80元，均保持稳定。
小麦价格先升后降，面粉价格小幅上涨。受流通粮源趋紧影响，今年前5个月小麦价格持续略涨，5月份平均收购价为117.90元，比去年底累计上涨2.59%。近期随着新麦陆续上市，小麦价格明显回落，6月份平均收购价格为113.93元，比5月份下降3.37%，比去年底下降0.86%。据部分主产省监测调查反映，新麦开秤价格低于去年同期，其中，湖北、江苏平均开秤价格比去年同期分别下降6.8%、3.4%。6月份面粉平均零售价格为2.55元，比去年底略涨0.03元；其中，富强粉、标准粉价格分别为2.68元、2.41元，分别上涨0.04元、0.02元。
玉米价格总体前降后升，地区走势分化明显。今年前期，玉米价格延续去年四季度下降走势，至4月份平均收购价格累计下降4%左右。近2个月，玉米价格企稳回升，6月份平均收购价格为88.85元，比4月份上涨2.81%。东北和华北产区玉米价格走势分化明显。受临储收购支撑，前4个月东北玉米平均收购价大体稳定在91-92元之间；临储收购结束后，价格略降，6月份平均收购价为90.18元。华北玉米前4个月大幅下降，累计降幅10%左右；近期，随着流通粮源趋紧，特别是优质玉米阶段性供应紧张，价格回升较为明显，6月份平均收购价为86.82元，比4月份上涨近9%。
二、下半年粮价走势分析
从目前情况看，粮食供需偏宽松的基本面尚难改变，种粮成本增长势头将进一步趋缓，国际市场粮价虽可能有所回升但还不足以扭转国内外粮价倒挂格局，预计下半年粮食市场价格总体继续稳中偏弱运行。
（一）供需基本面偏宽松的局面尚难明显转变，市场粮价继续承压。目前，全国夏粮收获基本结束。据有关部门预测，因前期农业气象条件出现一些阶段性不利因素，与去年相比夏粮小幅减产，但总体上仍是一个丰收年。从春夏播情况看，今年玉米面积调减趋势明显，特别是“镰刀弯”地区的玉米面积调减较多，结构调整初见成效。据农业部农情调度和实地督导调查，预计今年全国玉米面积调减3000万亩以上。综合来看，预计在后期天气条件正常情况下，全年粮食生产结构有所优化，但总产量仍将保持较高水平，供给整体偏宽松的局面尚难转变，去库存任务依然艰巨，粮食市场价格还将面临一定下行压力。
（二）种粮成本涨势进一步放缓，对粮价支撑作用相应减弱。近年来种粮成本仍居高位，但增速已逐步放缓，今年这一势头将更加明显。一是部分地区土地租金止涨转降。去年东北地区玉米种植收益下滑明显，对今年流转地租金影响较大。据黑龙江省调查测算，新年度该省种植玉米土地租金在每亩350-433元，相比2015年每亩下降50-117元，平均降幅16.7%。二是化肥价格进一步走低。今年以来主要化肥品种价格均有不同程度下降，其中全国尿素平均零售价格半年累计降幅近7%。此外，考虑当前宏观经济环境和就业形势，预计种粮雇工费用增速也会有所降低。综合来看，预计粮食生产成本将止涨趋稳，部分地区还可能有所降低，对粮价的支撑力度也将相应减弱。
（三）国际市场粮价预计总体继续有所回升，将一定程度缓解国内市场粮价下行压力。上半年国际市场粮价总体低位回升，特别是玉米、大米价格走势较强。下半年国际市场粮价总体将继续回升，不同品种走势仍将有所差异。据美国农业部预计，2016/17年度全球小麦库存将继续大幅提高6%到2.58亿吨，因供应充足，基本面偏空，下半年面临较大的季节性供应压力，预计价格将呈弱势运行。受干旱天气影响，以美国、巴西为主的玉米生产、供应很有可能达不到市场预期，预计下半年价格将以上升为主基调。厄尔尼诺气候导致的东南亚稻谷减产可能会在下半年对全球稻谷供应产生实质性影响，大米出口价格可能继续上升。国际市场粮价特别是玉米、大米价格继续回升，有利于缩小国内外粮食价差，降低进口粮食冲击，一定程度缓解国内市场粮价下行压力，但总体上看国际市场粮价仍处相对低位，尚不足以推升国内粮价。
综合以上分析，预计在天气条件基本正常情况下，下半年粮食市场价格总体继续弱势运行，年底粮食收购价格总水平在目前基础上下降2%左右，其中稻谷价格基本稳定，小麦价格小幅下降，玉米价格降幅较大。但需要注意的是，接新前，粮食特别是玉米价格仍可能出现局部地区、阶段性较大波动的问题。
三、几点建议
（一）切实抓好夏粮收购工作。进一步强化托市收购委托库点服务意识，提供预约售粮等服务，尽最大努力方便农民卖粮；加强对委托库点的监督检查，确保对符合国家质量标准的小麦应收尽收，坚决遏制压级压价等损害农民利益的行为。针对江苏、安徽、河南等省部分地区新麦质量下降严重，等外品比例明显高于常年的问题，一要引导农户对符合国家收购标准和不符合质量要求的小麦单收单存，分类销售；二要督促地方政府采取贷款贴息、以奖代补等有效措施组织饲料、酒精等相关企业入市收购等外小麦；三是发挥好粮食保险机制的作用，对小麦受损严重的地块，指导农户做好取证申报工作，督促保险公司加快实地察看定损，切实降低农民经济损失。
（二）加快玉米去库存进度。接新前是玉米去库存的重要时间窗口，要抓住时机，加快消化库存粮。一要根据当前国际、国内玉米及有关替代品价格情况，结合出库玉米品质，制定合理、有竞争力的销售价格，尽可能夺回被进口粮替代的市场份额。二要把去库存和保供应结合起来，在继续拍卖超期储存玉米的同时，尽快启动正常品质玉米的拍卖工作，满足各类市场主体需要，防止出现阶段性有效供应不足、市场价格大幅波动的问题。三要加强监督检查，确保有关库点严格遵守政策性粮食销售出库的各项规定，并切实提高服务意识，确保拍卖成交的玉米能够及时、顺利出库，从而提高各类用粮主体承接库存粮的积极性、主动性，真正让库存粮食“动起来”。
（三）加强粮食市场跟踪监测。据有关部门预测，今年我国气候条件与正常年份相比偏差，后期秋粮生产还面临着一定不确定性。同时，国际粮食市场本就复杂多变，加之今年气候因素异常，部分品种产需关系、国际贸易形势等变数进一步加大，相应增大了市场价格大幅波动的可能性。因此，各级价格监测机构要继续密切关注国内外粮食生产、市场变化情况，加大市场巡视力度，加强调查研究，及时发现报告新情况、新问题并提出针对性建议。
（国内处 陈林）
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