中华人民共和国国家发展和改革委员会 价格监测中心

今年1~3季度，主要农副食品供应充足，市场价格运行总体平稳。其中，鸡蛋行业遭遇禽流感疫情和产能集中调整冲击，市场价格波动幅度较大。进入4季度乃至明年春节前，受季节性和节日因素影响，预计农副食品价格总水平稳中有所上涨。

一、前三季度农副食品市场价格情况

据对36个大中城市监测，1~9月重点监测的57种农副食品加权平均零售价格月环比累计上涨1.0%，涨幅比去年同期低2.7个百分点。其中，1月、2月略有上涨，3月至6月持续下跌，7月至9月反弹上行；除3月下跌1.7%和8月上涨1.7%外，其他月份环比涨跌幅度均在1%以内。主要品种价格走势如下：

猪肉价格总体有所下移。今年前两个月受春节因素影响，猪肉价格小幅回涨，3月至7月重拾去年三季度以来下行走势，8月和9月企稳略涨。9月份猪精瘦肉、带皮后腿肉平均零售价格分别为每500克（下同）16.06元、13.16元，比去年底分别下降5.4%、9.8%，比去年同期分别下降9.0%、12.0%。

   鸡蛋价格先降后涨，波动幅度较大。受产能偏高和禽流感疫情影响，前5个月鸡蛋价格延续去年四季度以来下跌走势，跌幅累计达到22.7%；6月至9月大幅反弹，累计上涨53.1%。9月份鸡蛋平均零售价格5.22元，比去年底上涨18.4%，比去年同期上涨7.4%。

    蔬菜价格总体呈现正常的季节性涨跌。1、2月份，监测的15种蔬菜平均零售价格环比分别上涨6.7%、0.3%；3至6月份持续回落，累计下跌28.8%，跌幅与常年基本相当；7至9月份趋于上行，月环比涨幅分别为1.9%、8.6%、3.3%。9月份蔬菜零售均价为3.00元，比去年底下降13.0%，比去年同期下降2.5%。分品种看，与去年同期相比，蒜苔价格下跌19.2%，胡萝卜价格上涨10%，其他品种价格涨跌幅度均在10%以内。

    水产品价格涨多降少。9月份带鱼、草鱼、鲤鱼、鲢鱼、黄鱼、海虾、鳙鱼、鲫鱼价格分别为19.53元、9.85元、8.49元、6.58元、22.56元、33.70元、9.84元、12.78元，与去年底相比，草鱼价格上涨13.1%，鲢鱼价格略降0.2%，其他品种小幅上涨；与去年同期相比，带鱼、草鱼价格分别上涨9.4%、9.2%，鲢鱼价格下降1.6%，其他品种价格涨幅在5%以内。

牛羊肉、食糖价格稳中小涨。牛羊肉、食糖价格各月环比涨跌幅度基本在1%以内。9月份牛肉（肚腩）、羊肉（新鲜去骨）平均零售价格分别为33.03元、32.67元，比去年底分别上涨1.8%、1.9%，比去年同期分别上涨1.6%、2.5%。白糖、红糖平均零售价格分别为6.32元、7.18元，比去年底分别上涨2.8%、2.7%，比去年同期分别上涨5.0%、4.5%。

食用油、牛奶价格稳中微幅升降。今年以来，食用油、牛奶价格各月环比涨跌幅度基本在0.5%以内。9月份，花生油、菜籽油、大豆油平均零售价格分别为每桶（5升）133.61元、63.37元、48.05元，袋装牛奶（240ml）、盒装牛奶（250ml）平均零售价格分别为2.41元、3.03元，价格与去年同期基本相当。

二、后期重点品种价格走势分析

四季度为秋冬季节，农副食品市场供应通常呈先扩后缩的态势，消费需求受天气和节日效应影响先减弱而后持续增强，预计市场价格总体趋于上行。考虑到当前我国农副产品生产总体稳定、市场供应充足，只要后期不发生大范围灾害性天气，预计价格涨幅有限。

猪肉价格预计稳中小幅波动。按环保禁养要求，环保不达标养猪场拆迁搬离只剩不到3个月，生猪淘汰入市量将有所增多，加之大型养猪企业产能逐渐释放，预计四季度猪肉市场供应充足。需求方面，受气温回落影响，肉类消费会有所增强，尤其是冬至后，随着腌腊市场启动，猪肉消费需求进入旺盛阶段，对价格形成一定的支撑。总体上看，四季度前期猪肉价格偏弱运行，后期有所上涨。另外应该看到，猪肉进口冲击减弱，也有利于稳定国内市场。据海关总署数据，今年4月份以来猪肉进口量同比明显减小，其中6月至8月各月进口量均比去年同期减少一半左右。

鸡蛋价格走势预计先弱后强。10月份气温相对适宜，蛋鸡产蛋率水平较高，通常比夏季高出15%~20%，一定程度上弥补了因蛋鸡产能缩减而减少的鸡蛋产量，预计市场供应变化不大。进入11月份以后，气温渐降，蛋鸡产蛋率水平逐步下滑，预计市场供应趋于减少。需求方面，10月和11月通常为年内鸡蛋消费淡季，需求相对低迷；12月份受节日因素影响，需求将逐步有所回暖，但总体上要低于中秋前的备货需求。综合判断，四季度鸡蛋价格预计呈先弱后强走势，后期价格大幅上涨的可能性不大。

蔬菜价格将呈季节性波动上行走势。10月份为秋收蔬菜上市旺季，市场供应充足，预计蔬菜价格涨幅总体较小，甚至有可能下降。进入11月份以后，随着天气转冷趋寒，蔬菜生产发育受到抑制，市场供应趋于减少。加之蔬菜生产方式将由露天向大棚转换，市场供应格局逐步向“南菜北运”转变，蔬菜生产、运输成本刚性上涨，进而推升市场价格。考虑到去年暖冬蔬菜价格总体较低，预计今年四季度蔬菜价格总体要高于去年同期，涨幅取决于后期天气情况。

三、几点建议

今年以来鸡蛋价格波动较大，不利于蛋鸡产业健康稳定发展。同时，进入秋冬季节，疫情、极端天气等不利因素对农副产品尤其是畜禽、蔬菜市场的影响增强。因此，要抓好重点产品市场监测和信息发布，合理指导生产，适时采取调控措施，稳定市场供应，减缓价格波动幅度。

（一）加强市场监测和信息发布，合理引导市场行为。要进一步加强生产、流通、零售等环节市场监测工作，强化同重点流通企业、电商平台、咨询公司等社会机构合作，促进各部门信息资源交流共享，以便科学研判市场形势。加强信息化、网络化建设，丰富生产者尤其是农户接触市场信息的渠道，完善信息发布与引导机制，及时发布生产形势、市场运行等各类动态信息，帮助生产者提高信息收集和辨析的能力，以便更好地对市场进行预判，从而合理安排生产，稳定市场供应。

（二）加强畜禽产品质量安全管理，确保居民消费安全。冬季是禽流感等重大动物疫情高发季节，相关部门要密切关注疫情动态，强化畜禽基础免疫，切实做好动物疫病防控工作。要严控畜禽产品入场关，加强运输、贮藏、销售过程中的卫生检疫工作，以确保畜禽产品质量安全。另外，部门之间要加强协作配合，完善畜禽产品质量信息溯源管理，实现产销环节全过程监管，为居民营造健康安全的肉蛋产品消费环境。

（三）组织做好冬春蔬菜储备工作,保障蔬菜市场平稳运行。各省区市要组织做好2017/2018年度冬春蔬菜储备工作，尤其是北方地区须严格按照《关于建立北方大城市冬春蔬菜储备制度的通知》要求，认真总结往年成功经验和做法，进一步完善细化蔬菜储备投放方案，及时有序开展各项收储投放工作。同时，要加大资金支持力度，对承担冷库和配送网点等设施进行重点扶持，调动承储企业积极性，保证承储设施能力充足、安全可靠，以保障节日和灾害天气期间北方地区乃至全国蔬菜市场的平稳运行。