一、公路货物运输市场情况
（一）公路货运量和货物周转量保持增长。统计局数据显示，截至2019年5月份，全国公路货运量累计154.2亿吨，较去年同期增长5.8%；公路货运周转量累计27665.77亿吨公里，较去年同期增长5.5%。与2018年同期相比，两个指标累计同比增速小幅回落，分别回落1.2和2.2个百分点。
（二）整车货运价格小幅震荡，同比略有上涨。据我中心监测，上半年全国整车公路货运价格为0.4606元/吨·公里，环比下降0.39%，同比上涨1.04%。其中，化肥、鲜果菜、活畜禽三类商品的货运价格同比上涨，涨幅分别为2.63%、5.39%和2.95%；煤炭、钢铁、粮食、矿物性建筑材料四类商品货运价格同比下跌，分别下降3.38%、1.44%、0.63%和1.32%。
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（三）集装箱货运价格持续回落。上半年，全国集装箱货运单价为9.4857元/箱·公里，环比下降1.59%，同比下降4.26%。其中20英尺集装箱折算单位运价为9.2305元/箱·公里，环比下降2.48%，同比下降4.72%；40英尺集装箱折算单位运价为9.7409元/箱·公里，比去年下半年下降0.73%，同比下降3.83%，降幅比去年同期回落1.64个百分点。
（四）零担货运价格波动中下跌。上半年零担货物运输价格为0.6344元/吨·公里，环比下降3.90%，同比下降6.11%。
二、影响上半年公路运价走势的因素分析
（一）经济下行压力大，高位货运价格无以支撑
2019年上半年，国内国际形势错综复杂，需求增长乏力，公路货运价格也受到抑制。上半年，中国制造业采购经理指数平均值为49.7%，处于收缩区间，相比2018年同期下降了1.6个百分点。中美经贸摩擦也持续影响着我国进出口，上半年新出口订单指数均值为46.9%，较2018年同期下降3.4个百分点；进口指数均值为47.4%，较2018年同期下降3.1个百分点。进出口收紧，对于货物运输需求也相应减少，导致公路货运价格有所回落。
（二）“公转铁、公转水”政策压低公路货运价格
国务院办公厅2018年9月印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》显示，通过三年集中攻坚，实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨、水路货运量增加5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。随着国家对全国货物运输结构进行优化调整，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，对公路运输的需求下降，压低了公路货运价格。
（三）绿色通道不畅导致部分公路货运品种价格走高
今年上半年，整车运输大部分品类、集装箱运输和零担货物的运价因经济形势以及“公转铁、公转水”政策而回落。整车品类中的活畜禽、鲜果菜主要由于鲜活农产品绿色通道受阻，运输价格有所上涨。2018年下半年，全国许多省市受到了非洲猪瘟疫情的影响，纷纷制定了防控方案，采取了积极的管控措施，其中活体猪禁运最常见。部分地方取消活畜禽等部分农副产品运输绿色通道，直接提高了公路运输价格。
三、后期预测
“公转铁、公转水”政策持续推进，对公路货运形成强有力竞争。今年下半年随着政策持续推进，更多大宗货物运输量转向公路、水路。2019年底前，京津冀及周边、长三角地区沿海港口的矿石、钢铁、焦炭等大宗货物全部改由铁路运输，禁止汽运集疏港，或将进一步拉低公路货运价格。
取消高速公路省界收费站，降低公路货运成本。2019年5月，国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，提出力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站。《方案》的实施将进一步规范公路收费，提高公路运输效率，降低公路货运成本。
国际油价走势对公路货运价格产生影响。我国原油对外依存度高，国际油价很大程度上会影响国内油价波动，进而影响公路货运成本。2019年上半年，随着石油输出国组织（欧佩克）的持续减产，外加美国对委内瑞拉、伊朗的制裁升级，导致国际油价上涨态势走强。欧佩克同意将减产协议延长9个月，原油供给收紧；另一方面，市场认为全球经济恢复步伐依然缓慢，需求预期低迷。下半年，油价或将震荡上行，在一定程度上推高公路货运价格。
综合上述因素考虑，2019年下半年公路货运价格将稳中窄幅波动。
四、几点建议
虽然近年我国物流总费用占GDP的比例有所下降，但物流成本高、运输环节多、效率低仍是物流业面临的最主要问题，也制约着我国经济的健康发展。公路货运在我国物流运输业占比较高，价格变化对相关行业影响也较大。
从2019年上半年的运价变化来看，虽然部分整车货物运价有一定幅度上涨，但在多因素叠加下运价总体上呈现下行趋势。有关部门应利用运价下行的有利时机，加快推进公路运输改革，提高效率、减少环节、降低成本，促进行业健康发展。
（一）加快推进多式联运等综合运输模式发展。推进公路货物运输与港口、火车站、管道端点相融合，打造铁路和水路干线运输加公路区域配送的合理化运输结构，协调各种运输方式合理分工及发展，加强各种运输方式的有效衔接。
（二）继续推进公路路网建设。虽然近年来我国公路建设发展较快，但我国路网密度仍有待提高。公路路网密度较低不仅会造成运输车辆拥堵、货运效率低下、城乡物流不均衡等问题，更会制约我国宏观经济发展。建议持续推进公路路网建设，在大力发展高速公路和国道等高质量路网的同时，注重乡村道路的建设，打通路网的毛细血管，解决最后一公里问题，使城市之间和城乡之间都可以快速高效地联通，加速物资运输流转。
（三）推动道路货运行业集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点工作。支持引导货运大车队、挂车共享租赁、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展，发挥规模化、网络化运营优势，降低运输成本，有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。支持大型道路货运企业以资产为纽带，拓展服务网络，延伸服务链条，实现资源高效配置，加快向现代物流企业转型升级。
（四）持续推广绿色出行。目前，上海、天津、重庆、武汉、合肥、郑州等地均已对新能源货车给予了通行便利，促进了新能源物流的发展。建议在总结各地绿色发展新动能经验基础上，加大推广力度，通过发放通行证、取消新能源汽车单双号尾号限行、增加充电桩和气站的布点等措施，推动绿色发展新动能。
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